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堅持節水優先 強化水資源管理 為經濟社會發展提供有力保障

——寫在第二十七屆“世界水日”、第三十二屆“中國水周”之際
江西省人民政府副省長 胡 強

發布時間:2019-03-22 08:38 瀏覽次數: 字體:[ ]

  水是萬物之母、生存之本、文明之源。水資源是江西最可靠的優質資源。習近平總書記視察江西時強調,要堅持用新發展理念引領發展行動,做好治山理水、顯山露水的文章,走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。當前,江西正處于與全國同步全面建成小康社會的決勝階段,是轉變發展方式、建設國家生態文明試驗區的關鍵時期,新老水問題相互交織已成為制約我省高質量跨越式發展的重要因素。從老問題看,水資源時空分布不均和調控能力不足之間的矛盾仍是我省水安全面臨的基本挑戰。我省全年降雨60%以上集中在4到6月主汛期,但水庫總庫容僅占水資源總量的20%左右,汛期易洪澇、汛后易干旱。從新問題看,保持水資源水生態環境全國優勢的壓力不斷加大,部分地區水資源承載能力有限和經濟社會發展質量不高之間的矛盾日益突出,為我省水安全敲響了警鐘。目前,全省用水總量已逼近國家下達的260億立方米紅線控制目標。破解水問題、保障水安全迫在眉睫。

  推進新時代水利改革發展,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,補短板、強監管,為實現江西高質量跨越式發展提供強有力保障。

  要深刻轉變用水管水理念。堅決貫徹“節水優先”方針,樹立豐水地區也要大力節水理念,充分認識到節水就是開源、節水就是增效、節水就是減排、節水就是降損,把節水貫穿于經濟社會發展和生產生活全過程。要從增加供水向管控用水轉變,從粗放用水向高效節水轉變,從被動節水向自覺節水轉變,淘汰高耗水、高排放、高污染的落后產能,推動產業轉型升級、經濟提質增效,加快形成綠色生產方式、生活方式和消費模式。

  要優化水資源時空分布。深入落實“空間均衡、系統治理”的治水思路,準確把握我省區域發展格局和水資源稟賦,研究制定分區域、分流域、分行業的水量分配方案,明晰流域區域用水權益。要堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則,嚴控高耗水、高排放產業落地,鼓勵綠色環保產業發展,促進經濟社會發展與水資源、水環境、水生態承載力相協調。要大力推進水資源調配工程建設,有序推進水量調度工作。要全面推進相關規劃、工業園區和重大產業布局的水資源論證,加快推進流域生態補償,進一步優化全省水資源配置格局。

  要嚴格水資源紅線管理。大力實施水資源消耗總量和強度雙控行動,深刻轉變用水方式,促進產業結構升級和調整,推動循環經濟、綠色經濟和低碳經濟發展。要嚴格取用水監管,開展全省取水工程(設施)核查登記工作,進一步強化取水許可審批和計劃用水管理,落實水資源有償使用制度,健全取水計量和取用水統計制度,確保用水總量不超紅線目標。要創新水資源管理方式,積極培育水權市場,加強非常規水源利用,深挖用水潛力,盤活用水總量指標。要積極推動河流生態流量管控,開展生態流量(水量)監測,維護河湖健康生命。要強化水資源管理考核和監督檢查,落實問題整改,全面提升水資源管理水平。

  要全面實施國家節水行動。抓緊做好節水頂層設計,《國家節水行動方案》出臺后第一時間制定我省貫徹落實方案。要盡快健全節水工作機制,形成政府主導、部門聯動、全民參與的工作格局,建立節水激勵機制。要強化各行業節水,推進農業節水增產、工業節水增效、城鎮節水降損、園區節水減污,推廣節水產品,培育節水產業。要營造深厚節水氛圍,強化節水宣傳、推廣節水經驗,動員全社會、各行業、各部門共同參與到節水事業中。

  要堅決打好節約用水攻堅戰。打好節水基礎,貫徹好新出臺的《江西省節約用水辦法》,落實好《江西省節水型社會建設“十三五”規劃》和江西省農業工業生活三大用水定額標準。要建立健全節水評價機制,研究編制節水評價技術要求,從嚴控制節水評價不過關項目建設,從源頭上把好節水關。要打造節水亮點,加快推進高校節水建設,推行合同節水模式,引導社會資本積極參與節水。要樹立節水標桿,推進縣域節水型社會達標建設,實施“水效領跑者”引領行動,強化節水機關建設,建成一批節水意識強、節水制度完備、節水器具普及、節水標準先進、監控管理嚴格的節水示范。

來源:江西日報
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