一尾中特平百分百|精准一头一尾中特期期准
當前位置:
首頁
> 要聞動態 > 最新發布

江西省2018年法治政府建設情況

發布時間:2019-04-02 15:52 瀏覽次數: 字體:[ ]

2018年,在省委、省政府的正確領導下,我省各級行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會第一次會議精神,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,按照《中共中央 國務院關于印發法治政府建設實施綱要(2015-2020年)的通知》(中發〔2015〕36號)、《中共江西省委 江西省人民政府關于印發法治政府建設實施綱要(2016-2020年)的通知》(贛發〔2016〕20號)安排部署,突出重點,精準發力,全力推進法治政府建設向縱深發展,為實現2020年基本建成法治政府,加快建設富裕美麗幸福現代化江西、共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷提供了堅實的法治保障。

一、科學謀劃,深入推進,法治政府建設全面提速

(一)堅持高位推動。省委、省政府高度重視法治建設,始終將其擺在重要位置,與經濟社會發展同部署、同推進。黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,把法治建設的重任扛在肩上、抓在手上。省委常委會議、省政府常務會議多次聽取法治建設情況匯報,研究部署法治建設各項工作,及時協調解決重大問題。

(二)強化統籌推進。印發《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省2018年法治政府建設工作要點的通知》(贛府廳字〔2018〕32號),明確任務措施、時間進度。2018年7月,就我省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)的實施情況開展中期評估,對全省法治政府建設進行體檢,注重發現、解決問題。各地、各部門緊緊圍繞目標進度要求,制訂方案,細化措施,抓好具體任務落實。嚴格落實法治政府建設工作情況年度報告制度,并通過報刊、政府網站等及時向社會公開。

(三)加強督察考評。完善我省法治政府建設考評方案,優化指標設計,改進考核方式,注重成果運用,充分發揮考核對法治政府建設的導向作用。2018年初,組織對各級人民政府及其工作部門進行2017年法治政府建設考評,并對考評結果予以通報。11個設區市人民政府也充分發揮考核評價的“指揮棒”作用,開展了法治政府建設專項考核。

二、依法履職,深化改革,政府履職效能不斷提升

(一)加大“放”的力度。印發《江西省人民政府關于進一步精簡省級行政權力事項的決定》(贛府發〔2018〕1號)、《江西省人民政府關于銜接國務院取消一批行政許可等事項的通知》(贛府發〔2018〕36號),取消行政權力事項202項,調整138項。省本級行政權力事項精簡率達82.5%,累計取消調整證明事項315項。嚴格落實行政權力事項動態調整機制,修訂發布行政權力清單。開展國家級開發區全鏈審批、經濟發達鎮行政管理體制改革、支持贛州市建設省域副中心城市依法賦權工作。扎實推進南昌市等10個相對集中許可權改革試點。南昌市、贛州市率先成立市級行政審批局,其中南昌市從33個職能部門劃轉188項行政許可權及相關聯的審批事項,贛州市從24個職能部門劃轉183項行政許可和公共服務事項,實現了“一枚印章管審批”。

(二)強化“管”的能力。總結“證照分離”改革試點有效成果,印發《江西省人民政府關于在全省推開“證照分離”改革的通知》(贛府發〔2018〕40號)。深入實施“雙隨機、一公開”行政執法監督檢查,著力解決行政執法領域“多頭執法”“重復檢查”“執法擾民”問題。上饒市出臺我省首部個體工商戶信用評價和聯合獎懲的政府規章。省交通運輸廳建成“江西省公路水路建設與運輸市場信用信息服務系統”,為我省創建“信用交通省”提供了有力支撐。

(三)優化“服”的質量。省級1233項政務服務事項實現“一次不跑”或“只跑一次”,比2017年增加1060項;“贛服通”開通運行,226項高頻服務事項可“掌上辦理”;實現“39證合一”,企業注冊登記時間壓縮至5個工作日。出臺實施第四批22條降成本優環境政策,為企業減負1200億元。圍繞市場化配置資源深化改革,減少26%的政府定價事項,全面清理規范轉供電環節加價,電力直接交易增長74%。宜春市推進不動產“登記+交易”一體化改革。贛州市推出“信貸通”解決中小企業融資難融資貴、優化營商環境的做法在國務院辦公廳通報上予以推廣。

三、服務大局,精準立法,立法引領作用日益顯現

(一)突出重點領域立法。2018年,省政府提交省人大審議地方性法規8件、發布省政府規章8件,進一步加強經濟發展、生態保護、安全生產、公益慈善等重點領域立法。制定實施《江西省實施河長制湖長制條例》《江西省氣候資源保護和利用條例》《江西省節約用水辦法》,為打造生態文明建設江西樣板提供制度支撐。制定《江西省禁毒條例》,創新禁毒工作體制機制,為堅決遏制毒品問題蔓延提供堅強法制保障,《江西省禁毒條例》入選第三屆“江西十大法治事件”。在全國率先出臺相關領域的省級層面政府規章——《江西省企業投資項目核準和備案管理辦法》,進一步深化投融資體制改革,優化營商環境。

(二)不斷提升立法質效。除涉密的項目以外,所有立法項目都向社會公開征求意見,充分利用第三方評估和立法基層聯系點,提高公眾參與政府立法的有效性。《江西省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》立法過程中,聘請專家進行立法項目起草和調研,充分發揮專家學者的理論、實踐和學術優勢。依法落實規范性文件備案審查和立法后評估,各法規規章主要實施部門普遍對新頒布、實施滿一年、實施滿三年的法規規章分別制定貫徹實施方案,并進行總結和評估。按照中央部署和省委要求,重點對涉及軍民融合發展、產權保護事項、生態環境保護、民營經濟發展的165件地方性法規、113件省政府規章進行清理,維護社會主義法制統一。

(三)有效推動地方立法。各設區市均制定了立法條例、出臺了實體法規,立法工作有序推進,立法質量明顯提高,地方特色更加鮮明。2018年,各設區市對城市建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項提交省人大批準立法項目21件。

四、嚴格程序,強化審查,重大決策水平有效提升

(一)嚴格落實依法決策機制。嚴格落實《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》,履行決策法定程序,增強公眾參與實效,提高專家論證質量,堅持合法性審查,防控決策風險。南昌市水價調整、市中心城區中小學布點規劃和修編等重大決策的出臺均通過廣泛聽取意見,召開聽證會、專家評審會,風險評估,合法性審查等規定程序。贛州市、撫州市等地制定市政府重大決策出臺前向市人大及其常委會報告制度,提高政府決策公信力和執行力。

(二)充分發揮法律顧問作用。實現政府法律顧問制度在省市縣三級人民政府及其工作部門的全覆蓋。2018年,各級人民政府法律顧問共辦理法律事項3000余件,服務領域拓展到決策咨詢、合同審查、執法監督、案件代理、信訪投訴、復議調解應訴等方面。吉安市堅持問題導向,組建生活垃圾焚燒發電項目和推進TFT(薄膜晶體管)項目2個法律顧問團,做好政府投資建設項目的法律事務,防范法律風險。同時,貫徹中央和我省推行公職律師制度的決策部署,推進各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師,參與決策論證,提供法律意見,促進依法辦事,防范法律風險。截至2018年底,全省共設立128家公職律師辦公室。

五、加強監督,規范行為,公正文明執法步伐加快

(一)統籌推進綜合行政執法改革。按照中央生態環境保護綜合行政執法體制改革指導意見,在全國率先統籌設立流域生態環境監管和行政執法機構。多地健全跨部門跨區域執法聯動響應機制,解決行政執法權限沖突、監管執法碎片化等問題,提升行政執法效能。撫州市開展鄉鎮綜合行政執法體制改革,打通基層服務管理的“最后一公里”,取得了“1+1>2”的改革成效。

(二)切實加強行政執法全程監督。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。建設全省行政執法證件管理系統,實施動態化調整,組織考試54次,全省取得資格證件的行政執法人員127681人、行政執法監督人員10836人。新余市、九江市特邀行政執法監督員參與社會堵點、痛點、難點專題執法活動和執法案件監督評議,促進行政執法規范化。贛州市率先建立企業行政檢查監測點制度,有效監督和規范行政檢查行為,護航民營企業發展。

(三)著力推進行政執法創新監管。深入推進全國首創“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺工作,平臺運用入選第三屆“江西十大法治事件”。扎實推進“兩法銜接”信息共享平臺建設,11個設區市共移送案件1075件。深入開展行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度試點工作,贛州市推動“1+3+5”制度規范行政執法取得實效。省稅務局探索建立“完善稅務文書單證記錄、強化金三系統流程記錄、健全辦稅場所場景記錄、開展執法現場音視頻記錄”四位一體記錄方式,對稅收執法行為進行全程規范。

六、公開透明,多維監督,政府公信力不斷提高

(一)主動接受人大、政協和社會各界監督。在重要民生實事項目起草編制工作中,積極聽取和吸納人大代表、政協委員的意見建議。2018年,共辦理全國人大建議6件,全國政協提案1件;省人大建議502件,省政協提案502件,都在規定時間順利辦結,辦結率100%。各級行政機關設置了舉報箱、電子信箱、熱線電話等,暢通社會公眾投訴舉報、反映問題的渠道,主動接受社會公眾和新聞輿論的監督。

(二)切實加強司法、審計監督。各級人民政府及其工作部門自覺接受司法監督,行政訴訟應訴答辯率99.2%、反饋司法建議率99.5%。進一步深化經濟責任審計,對11個設區市中心城區民生保障資金和惠民項目開展專項審計調查,向紀檢監察、公安等部門移送案件線索84條。2018年,各設區市均按要求全面推行領導干部自然資源資產離任審計。

(三)加速政務公開提質增效。將信息公開重點領域由原來的9個拓展至21個,全省全年公開政府信息507萬余條,辦理依申請公開2931件。重要政策文件出臺時,起草部門和單位同步發布政策解讀,召開新聞發布會進行介紹,全年省政府門戶網站發布政策解讀95篇,省政府及部門舉行新聞發布會113場。對省政府門戶網站進行改版升級,增設“我向省長建言”等欄目,網民建言辦理回復率100%,開展意見征集活動20次,舉辦在線訪談活動18期。全省政府網站連續三個季度在國務院辦公廳的抽查中合格率達100%,回復網民意見2671條。省政府公報每期發行已達5萬份,11個設區市均創辦了政府公報。

七、完善機制,突出重點,矛盾糾紛化解成效明顯

(一)加強行政復議工作。印發《江西省人民政府關于進一步深化行政復議體制改革的意見》(贛府發〔2018〕3號),進一步整合行政復議職責,集中和優化行政復議資源配置,發揮行政復議糾正違法行為的制度功能。提高行政復議工作的透明度,加強聽證和實地調查力度,推行“陽光復議”,實現法律效果和社會效果統一。2018年,全省新受理行政復議案件3298件,同比增長6.4%,辦結3483件(含上年度結轉222件)。其中省本級新受理復議案件233件,辦結161件。

(二)重視行政應訴工作。嚴格落實《江西省人民政府關于印發<江西省人民政府行政應訴工作規則>的通知》(贛府發〔2015〕48號),將行政機關依法答辯,行政機關負責人依法出庭應訴、依法履行人民法院生效裁判、落實人民法院司法建議情況納入法治政府建設評價指標體系,有力推動相關工作落實。撫州市全市行政機關負責人出庭應訴率達89%,10個縣(區)行政機關負責人出庭應訴率達100%。

(三)抓好人民調解、行政調解工作。在全省開展農村實施“法律明白人”培養工程,全省遴選培養對象206.63萬人,參與法治宣傳和法治實踐54.45萬件,得到司法部領導批示肯定并向全國推廣。堅持和發展“楓橋經驗”,開通“江西省人民調解信息管理系統”,推進專業性、行業性人民調解工作,全省人民調解化解矛盾糾紛18.81萬件。落實《關于做好行政爭議調解工作的試行辦法》(贛府法辦字〔2017〕19號),指導督促全省行政機關對符合受案范圍的行政爭議進行調解,充分發揮行政調解在化解行政爭議中的作用。2018年,全省行政調解案件30.6萬件,調解成功率92.6%。

八、多措并舉,持續推進,依法行政能力進一步提升

(一)全面落實學法述法制度。堅持把各級領導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執法作為全社會樹立法治意識的關鍵。各級人民政府及其工作部門積極落實領導干部學法制度,大力推進學法常態化,組織政府常務會、部門辦公會會前學法760余次。落實領導班子和領導干部年度述法制度,將法治建設納入綜合考核評價內容。南昌市連續16年堅持春節后第一個工作日領導干部集中學法,得到司法部領導肯定。

(二)積極組織法治培訓。在省委黨校廳局級領導干部研修班、中青年干部培訓班和處級干部研修班開設依法行政、領導干部法治思維培養等課程,將依法行政納入公務員初任培訓和科級任職培訓必修課程。2018年,1564名廳級干部和25.6萬名國家工作人員參加網絡普法考試;舉辦了全省“百萬網民學法律知識競賽”15場,共計390余萬人次參與。各級人民政府及其工作部門立足自身實際,圍繞法治政府建設的重點難點問題,舉辦政府立法、執法監督、行政復議和行政應訴人員能力提升培訓班60余期,法制講座120余次,提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

(三)多渠道開展法治宣傳。組織協調電視、報刊、廣播和主流網絡媒體開展法治專題宣傳,進一步營造了全社會關注、支持和參與法治政府建設的濃厚氛圍。集中開展第一個憲法宣傳周、第五個國家憲法日活動,據不完全統計,全省共開展憲法主題宣傳活動4400余場次。積極組織參加第七屆“江西十大法治人物”暨第三屆“江西十大法治事件”評選活動,法治政府建設的一批典型經驗和先進人物入選,充分發揮典型示范和模范帶頭作用,推動全社會自覺尊法學法守法用法。

2018年,我省法治政府建設工作取得了一些成績,但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期盼相比,還存在差距和不足。主要表現在:一是少數地區、部門推動落實法治政府建設力度有待進一步加強,依法行政工作成效還不夠明顯;二是執法領域的改革雖然持續推進,但行政執法體制不夠順、執法效率不夠高,部分行政機關執法不規范等問題仍然存在;三是有些部門缺乏法律專業人才,立法、合法性審查、行政復議和應訴能力亟需加強;四是宣傳引導力度不夠,培育建設法治政府先進典型方面乏力。

2019年是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我省將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實中央全面依法治國委員會第二次會議精神,嚴格按照中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,中共江西省委、江西省人民政府印發的《法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》有關工作要求,認真貫徹省委十四屆六次、七次全會有關法治政府建設工作部署,深入推進“忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型”政府建設,對標對表,補齊短板,推動各級人民政府及其工作部門整體提升法治能力和依法行政水平,在更高水平上推進法治江西建設,奮力譜寫新時代全面依法治國江西篇章,為江西高質量跨越式發展提供優質高效的法治保障。

今年,我省法治政府建設將著重抓好17項主要任務:優化政府組織機構,推進投資項目審批提質增效改革,深化“一次不跑”“只跑一次”改革,不斷拓展“互聯網+政務服務”,全面推開“證照分離”改革,繼續推進“減證便民”改革行動,加快建設“信用江西”,全面提升立法質量,推進法規規章正確有效實施,進一步完善依法決策機制,深化行政執法體制改革,完善行政執法程序,創新行政執法方式,加強行政執法輔助人員管理,全面推進政務公開,進一步強化行政復議和行政應訴工作,加強和創新社會治理。同時,要重點抓好5項保障措施:強化法治政府建設的組織領導,強化法治政府建設學習培訓宣傳,開展法治政府建設示范創建活動,強化法治政府督察考評,加強法治政府建設的工作保障。

                               江西省人民政府    

                               2019年3月29日    

掃一掃在手機打開當前頁

一尾中特平百分百 宝宝计划和神圣计划哪个好 重庆时时开彩结果 时时彩玩法 时时彩好计划 广东11选5任5计划 银河棋牌娱乐 欢乐生肖走势图 全天pk10计划 吉祥三公游戏下载 重庆欢乐生肖玩法

您訪問的鏈接即將離開'江西省人民政府網站'是否繼續?